各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委），平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（閩政辦〔2016〕88號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》（建市〔2014〕112號）精神，切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，在總結(jié)福州、廈門市工程建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)實(shí)名制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)研究，決定從2017年1月1日起在全省建筑和市政工程項(xiàng)目全面推進(jìn)項(xiàng)目勞務(wù)實(shí)名制管理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)實(shí)名制組織管理。總包單位對工程項(xiàng)目勞務(wù)工人實(shí)名制管理工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)健全工程建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)管理制度，建立由企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和管理人員組成的勞務(wù)實(shí)名制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)立專門勞務(wù)管理辦公室，配備專（兼）職勞務(wù)員，明確責(zé)任分工，并報(bào)建設(shè)單位備案。項(xiàng)目部應(yīng)制定勞資糾紛應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置勞資糾紛問題。
二、明確實(shí)名制管理責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件和施工合同中明確總包單位實(shí)施實(shí)名制管理的條款，并監(jiān)督、檢查總包單位是否落實(shí)實(shí)名制管理。項(xiàng)目監(jiān)理單位要協(xié)助建設(shè)單位督促抓好實(shí)名制管理。總包單位應(yīng)加強(qiáng)對分包單位管理，在分包合同中約定分包單位實(shí)名制管理具體內(nèi)容。勞務(wù)分包單位負(fù)責(zé)本企業(yè)派出的勞務(wù)工人日常管理，落實(shí)勞務(wù)分包合同中約定的實(shí)名制管理義務(wù)，對勞務(wù)工人信息進(jìn)行采集、核實(shí)并提交總包單位。直接聘用勞務(wù)工人的總包、專業(yè)分包單位對所聘用人員的信息采集與核實(shí)負(fù)責(zé)。
三、實(shí)施項(xiàng)目規(guī)范化管理。項(xiàng)目部應(yīng)配備勞務(wù)實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備。施工現(xiàn)場顯著位置應(yīng)設(shè)置“勞務(wù)工人維權(quán)告示牌”和“考勤公示欄”、“工資公示欄”（標(biāo)牌格式詳見附件，各地另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。房屋建筑工程和有條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施封閉管理。鼓勵(lì)施工現(xiàn)場設(shè)立進(jìn)出場門禁系統(tǒng)，采用指紋打卡、臉模識別、IC卡進(jìn)出等技術(shù)實(shí)行電子打卡，落實(shí)實(shí)名考勤制度。
四、落實(shí)實(shí)名制管理制度。施工企業(yè)應(yīng)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，載明雙方權(quán)利義務(wù)，勞動合同簽訂率應(yīng)達(dá)到100%。項(xiàng)目部應(yīng)建立勞務(wù)工人花名冊，詳細(xì)記載勞務(wù)工人身份信息。班組長、勞務(wù)工人應(yīng)與項(xiàng)目部簽訂進(jìn)場承諾書，承諾遵守國家法律法規(guī)，并配合項(xiàng)目部落實(shí)勞務(wù)實(shí)名制管理。勞務(wù)工人退場時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)與勞務(wù)工人確認(rèn)工作量，結(jié)清工資報(bào)酬，辦理終止勞動關(guān)系手續(xù)，簽署“工人退場確認(rèn)書”。項(xiàng)目部應(yīng)對勞務(wù)工人實(shí)施考勤，保存完整的考勤記錄資料，實(shí)行電子打卡的還應(yīng)保存電子考勤信息。按月公示勞務(wù)工人考勤情況和工資結(jié)算、發(fā)放情況信息，按月足額將工資發(fā)放給勞務(wù)工人本人。鼓勵(lì)推行銀行代發(fā)工資制度，項(xiàng)目部應(yīng)為需要的勞務(wù)工人申辦銀行工資卡。
五、健全資料臺帳管理。總包單位必須保管好勞務(wù)實(shí)名制管理資料，所有與勞務(wù)用工有關(guān)的資料，包括進(jìn)場退場、勞動合同、務(wù)工考勤、工資發(fā)放、崗前培訓(xùn)、糾紛調(diào)解等資料，均應(yīng)妥善保管至項(xiàng)目竣工3年以上，以便備查。實(shí)行勞務(wù)分包的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)保存與勞務(wù)分包公司簽訂的分包合同。
六、推行實(shí)名制信息化管理。省廳完善“福建省建設(shè)從業(yè)人員綜合服務(wù)平臺”，整合勞務(wù)工人的身份信息、持證信息、培訓(xùn)信息、誠信記錄等信息，并向各級主管部門和企業(yè)提供數(shù)據(jù)對接服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施勞務(wù)工人信息化管理，對人員的用工信息、工資支付信息予以記錄，并實(shí)現(xiàn)與主管部門的信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)條件成熟的設(shè)區(qū)市建設(shè)建筑行業(yè)實(shí)名制管理系統(tǒng)平臺。
七、加強(qiáng)實(shí)名制監(jiān)督管理。各地建設(shè)主管部門要全面部署轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建立實(shí)名制管理制度，督促在建項(xiàng)目按照本通知要求抓緊落實(shí)，將實(shí)名制工作落實(shí)情況納入福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)。各地建設(shè)主管部門應(yīng)實(shí)施差異化監(jiān)管措施，對被人社部門認(rèn)定為創(chuàng)建“無欠薪項(xiàng)目部”的，可以減少檢查次數(shù)直至免予檢查；對曾發(fā)生過欠薪或者存在較大欠薪隱患的項(xiàng)目部，要加大檢查力度，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)實(shí)名制管理，采取切實(shí)有效措施防止欠薪問題發(fā)生。對符合“欠薪黑名單”管理情形的，應(yīng)按規(guī)定納入“欠薪黑名單”。
附件：
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年11月25日
